林业碳汇CCER项目识别及效益分析
承接上期对CCER体系的梳理，本期重点对林业碳汇项目识别及效益进行分析。
一、碳汇和林业碳汇
“碳汇”指二氧化碳的汇集，自然界中具有吸收和固定二氧化碳的作用的物质，如森林、草原、土壤、海洋、岩石等都可以产生碳汇，因此就有森林碳汇、草原碳汇、湿地碳汇、海洋碳汇等概念。
林业碳汇是通过实施造林、再造林、森林经营管理等林业活动，利用森林吸收和固定二氧化碳，并将这些活动按照CCER规则（或其他减排机制下的规则）设计开发成林业碳汇项目，从而产生标准化CCER产品的碳汇过程。
林业碳汇是碳汇的一种，是CCER的一种项目类型。不同项目类型（如可再生能源、甲烷回收利用等）产生的CCER理论上都是同质的，其所代表的减排量要么用于控排企业的履约清缴，要么用于特定目的下的碳中和，最终都将被注销。
受CCER额外性规则限制，可再生能源项目开发CCER或许存在不确定性，但“将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场”的论调是由“1+N”政策体系的1号文件提出的，通过将碳汇纳入碳交易市场，从而“建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制”，这很符合CCER的产品初衷，因此林业碳汇与其他类型CCER相比，又赋予了更多的确定性和特别待遇。
二、林业碳汇项目的识别
（一）关于林业碳汇方法学
CCER项目必须采用经国家主管部门备案的方法学。因此要开发一个CCER项目，必须先确定要采用的方法学。方法学是指适用于减少温室气体排放特定领域可适用的方法指南，用于确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等。
林业碳汇项目的方法学共5个，分别是：
《碳汇造林项目方法学》（AR- CM-001-V01），
《森林经营碳汇项目方法学》（AR-CM-003-V01），
《竹子造林碳汇项目方法学》（AR- CM-002-V01），
《竹林经营碳汇项目方法学》（AR- CM-005-V01），
《可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学》（AR-CM-004-V01）。
如果拟开发的项目没有适用的方法学，则可新开发方法学。对新开发的方法学，其开发者可向国家主管部门申请备案，并提交该方法学及所依托项目的设计文件。国家主管部门接到新方法学备案申请后，委托专家进行技术评估，依据专家评估意见对新开发方法学备案申请进行审查，并对具有合理性和可操作性、所依托项目设计文件内容完备、技术描述科学合理的新开发方法学予以备案。
（二）造林和经营林
造林项目区别于其他一般定义上的造林活动，特指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的之一，对造林及其林木生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的营造林活动。
经营林项目特指通过调整和控制森林的组成和结构、促进森林生长，以维持和提高森林生长量、碳储量及其他生态服务功能，从而增加森林碳汇。主要的森林经营活动包括：结构调整、树种更替、补植补造、林分抚育、复壮和综合措施等。
两方面理解：一是造林和经营林都是以增加碳汇为目的的项目活动，二是造林可理解为“从无到有”的碳汇过程，项目内树木的碳汇量可以认为大都是减排量；但经营林是“从有到优”的增量过程，即项目内的树木基线情景下已经有了碳汇量，在有了抚育经营的项目活动后，碳汇量较基线情景碳汇更多，这部分增量才是经营林项目的减排量。
（三）适用条件
方法学规定的适用条件描述较多且不易理解，此处仅列出关键的必要条件，不符合下列识别标准的，则不能开发。
1、对造林项目，土地合格性要求造林地一是要权属清晰（有土地权属证书），二是为2005年2月16日以来的无林地；开工时间要求应在2013年之后（？）。
2、对经营林项目，一是树种起源是人工林，二是树种组成是乔木林（建议剔除经济林），三是树种龄级属幼、中龄林（参见下图龄级标准），四是林地权属清晰（有林权证），五是开工时间要求应在2013年之后（？），六是存在经营活动。
3、对竹子造林项目，识别与造林项目类似。
4、对竹林经营项目，识别与经营林类似，但对竹林起源、龄级、竹种无要求，重点关注林地权属清晰，且存在经营活动。
5、对草地管理碳汇项目，一是确认项目开始前草地用于放牧或多年生牧草生产，二是确认项目区都在政府划定的草原生态保护奖补机制的草畜平衡区，且牧户都已签订了草畜平衡责任书，三是存在增加草地生产力的管理措施，四是开工时间要求应在2013年之后（？）。
三、林业碳汇项目减排量的预估
根据对造林和经营林项目减排原理的理解，很容易得出造林项目的减排量一般大于经营林项目的结论，根据公示项目：
造林项目亩均年减排量约0.15-1.34t，可以按照0.7t/亩年预估；
森林经营项目亩均年减排量约0.11-0.37t，可以按照0.2t/亩年预估。
竹子造林项目公示了仅1个项目，该项目约0.6吨/亩年；
